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奉节县公路路政管理大队关于重特大安全事故责任追究的实施意见

发表时间:2008-7-3 12:37:04 信息来源:奉节公路路政大队 阅读次数:
奉节县公路路政管理大队
关于重特大安全事故责任追究的实施意见
 
    为构建政府统一领导、部门依法监管和全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产格局,有效地防范道路交通等运输行业重特大安全事故的发生,严肃追究重特大安全事故的行政责任,切实保障人民群众生命财产安全,根据《重庆市人民政府贯彻国务院关于重特大安全事故行政责任追究的实施意见》(渝府发[2001]64号)精神,奉节县公路路政管理大队结合交通与本单位实际,提出以下贯彻实施意见。
    一、明确职责、落实责任
    大队的主要领导人是本单位的安全生产第一责任人,全面承担安全生产的领导责任;分管安全的负责人,对安全生产承担直接的领导责任。是本单位的安全生产第二责任人,各队、室负责人是安全生产的第三责任人。
    (一)各队、室应当依照国家和重庆市有关法律、法规的规定,按照“谁主管、谁负责”的原则,对本队、室实施安全管理。
    (二)各队、室要明确责任,按照职责分工对容易发生重特大安全事故的设施、场所、现象采取措施,组织有关人员进行严格检查。
    (三)各队、室对本辖区存在的重特大安全事故隐患,应当及时进行查处,责令立即排除,并及时报告大队。事故隐患排除前或者排除过程中,无法保证安全的,责令暂时停止使用。
    二、严明纪律,从严查处
    (一)各队、室应当履行安全职责而未履行,或者未按规定的职责和程序履行,导致发生安全事故的,对队室、主要负责人,根据情节轻重,报上级机关给予相应的行政处分。
    (二)在安全生产工作中,有下列行为之一造成重大安全事故的,对负领导责任的人员提请有关机关给予警告或记过处分,对直接责任人,提请有关机关给予记过或记大过处分,其他责任人按责实施追究。
    1、在其职责范围内,忽视安全生产领导或管理。
    2、对存在的安全生产问题和重大事故隐患失察。
    3、对安全生产工作督促检查不力。
    4、其他未正确履行安全生产职责的行为。
    (三)在安全生产工作中,有下列行为之一造成重大事故的,对负有领导责任的人员,提请有关机关给予记大过或降级处分,对直接责任人,提请有关机关给予降级或撤职处分,其他责任人按责实施追究。
    1、不认真执行有关安全生产的法律、法规,对安全生产措施落实不到位。
    2、对安全生产的重大问题不及时研究处理。
    3、对已经发现的重大事故隐患不及时纠正或纠正不力。
    4、其他违反安全生产职责的行为。
    (四)在安全生产工作中,有下列行为之一,造成重大事故的,对负有领导责任的人员提请有关机关给予降级处分,对直接责任人,提请有关机关给予降级或撤职处分,其他责任人按责实施追究。
    1、明知存在重大事故隐患,不采取措施排除甚至放纵违章生产。
    2、对安全生产中的重大问题拒不进行整改或敷衍塞责。
    3、在不具备安全生产的条件下强行指挥生产。
    4、不履行安全生产监督检查职责。
    5、其他严重违反安全生产职责的行为。
    三、严格审批,实行责任追究制
    按照“谁审批、谁负责”的原则,严格审批签字,建立审批责任追究制度,安全管理首问责任制度,责任倒查制度。
    (一)依法对涉及安全生产事项负责交通行政审批(包括批准、核准、许可下同)的队室必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查,不符合法律法规和规章规定的安全条件的,不得审批;不符合法律、法规和规章规定的安全条件,弄虚作假,骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员的当事人,依法给予行政处罚;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
    负责审批的单位批准不符合安全条件的,根据情节轻重,对负责人给予降级、撤职直至开除公职的行政处分;与当事人勾结串通的,提请有关机关给予开除公职处分;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。单位纳入综合目标任务考核扣分。
    (二)对未依法取得批准,擅自从事生产经营活动的,负责该项审批的队、室应当立即予以制止并依法给予行政处罚。
    负责审批的队、室未履行上述职责的,根据情节轻重,提请有关机关对其负责人给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
    (三)负责审批的队、室和负责安全监督管理的责任人,未履行规定职责而发生特大安全事故的,对队、室或者责任人,根据情节轻重,提请有关机关给予撤职或者开除公职的行政处分,构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
    (四)推行安全责任首问制。首问责任人,对存在的隐患不问不究甚至推诿,对发生事故不及时处置,造成重大损失或严重后果的,依法严肃查处。
    (五)凡发生重特大安全事故,因行政许可造成重大事件的,推行责任倒查,依法追究许可人、批准人的责任。
     四、其它责任的追究,严格按《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)和《重庆市人民政府关于印发重庆市安全生产责任制暂行规定的通知》(渝府发〔2000〕64号)精神执行。
 
 
                                                                                   奉节县公路路政管理大队
                                                                                   二OO四年八月三十日
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